巴西

关于失踪儿童的可靠数据收集很少

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目录

介绍

尽管巴西声称坚持儿童的最大利益,但关于失踪儿童的数据很少,司法程序漫长的事实则相反。

背景

没有官方的综合数字关于每年巴西有多少儿童失踪,联邦调查委员会(Conselho Federal de Medicina-Federal Medical Council)指出,每年有50,000名未成年人失踪在巴西。

但是,司法部仅显示了巴西27个州中20个州中列出的369个案件! 显然,2010年创建的国家失踪儿童和青少年数据库无法正常运行,也无法反映真实数字。 一种缺乏资金,人力资源不足,官僚主义失败和缺乏政治意愿是造成国家数据库仍然无法运行的主要原因。

从官方统计数据我们知道的是,2018年巴西有82,094人失踪。 问题是,这些孩子中有几个? 来自圣保罗的一个名为MãesdaSé的非政府组织(Sé的母亲)多年来一直在抱怨这种严重的局势。 他们收集的数字表明,每十个人中就有一个是巴西最大的州圣保罗,其中有4个是儿童或青少年。

呼吁采取行动

巴西当局必须建立,使用和监视可靠的数据系统以跟踪失踪儿童的数量。 除非了解问题的真实范围并且为此需要数据,否则不会进行策略更改。

关于失踪儿童的地方数据库必须整合到国家数据库中。 需要在各个城市和州之间协调有关失踪儿童的地方程序。

巴西需要加快《海牙公约》的解决当前的627天为例。

 

家规

国内

自1977年以来,离婚仅在巴西合法,近年来,该国经历了越来越多的离婚。 虽然通常母亲会照看孩子,但是共同监护权飙升在过去五年中,约有四分之一的离婚导致了共同监护。 在2014年通过一项新法律后,这才有可能实现。 新法规确定,当父母对谁应承担照看孩子的法律义务存有异议时,共同监护是强制性的。 共同监护是阻止父母疏远的重要举措。

父母绑架

国内

绑架儿童的数量激增是由于国家之间的联系日益紧密以及旅行和移民的快速增长所致。 我们不能忘记许多内部案例发生在巴西,但再次缺乏集中式数据库很难确定这个问题的普遍程度。

国际化

巴西是一个非常多元化的国家,移民已成为该国历史上的现实。 例如,巴西拥有日本以外的第二大日本社区。 日本巴西人通常会搬回日本。在巴西也有大量的黎巴嫩,意大利,葡萄牙和德国人口。 该国与这些国家有着密切的关系。 同样,没有可靠的数据库来说明最近几年发生了多少父母绑架事件。 2018年1月,有55份来自美国的请愿书涉及父母在巴西非法持有美国公民的案件

在过去的几年中,巴西媒体报道了与在巴西被绑架的儿童有关的重要案件,例如肖恩·高德曼(Sean Goldman)案,这是一个美国人的母亲在去里约热内卢度假后被其巴西母亲绑架的。 高盛案持续了多年,最后,巴西最高法院经过漫长的诉讼,裁定该未成年人应返回其父亲。 这给父亲和肖恩本人造成了沉重的损失。 最终,法律纠纷,家庭关系破裂,肖恩·戈德曼(Sean Goldman)难以与巴西家庭保持联系,正如他在2018年的一次采访中所解释的那样。

另一个值得注意的案件是一个巴西儿童被其父亲绑架,该父亲是一名与巴西人克劳迪娅·布特罗斯(Claudia Boutros)结婚的黎巴嫩国民,并在未经母亲授权的情况下被带到黎巴嫩。 在这种特殊情况下,黎巴嫩司法系统花了七年的时间才决定将孩子转移给她在巴西的母亲。 不幸的是,在这段漫长的时间里,孩子不再讲葡萄牙语,因此决定留在黎巴嫩并去度假探望母亲。

巴西花了20年时间才加入《海牙公约》,并于2020年4月签署了该条约。 巴西需要解决这些案件的时间很长但是。 数据显示,2015年,拉丁美洲国家/地区处理了大约163天,并对此类绑架案件有明确的裁定。 另一方面,巴西627天作出明确的法院裁决。 相比之下,丹麦需要44天的时间对此类问题做出最终决定。

这可以解释为什么北美国务院认为巴西是一个不符合规定的国家关于《海牙公约》。 尽管巴西已经签署了《公约》,但达成一项法律决定的时间异常长,仍被视为未能有效执行《海牙公约》的规定,致使许多国外发起的绑架儿童案件仍未解决。 最终司法裁决可能需要很长时间,这一事实使孩子可能遭受伤害。 在这个人生阶段发展起来的家庭纽带,文化和语言技能可能会永远消失。

在巴西国民被非法带往其他国家的情况下,巴西家庭使用了《国际诱拐儿童民事方面的海牙公约》。 巴西《海牙绑架公约》中央当局是国家人权事务秘书。 SEDH的职责是履行《海牙绑架公约》赋予中央当局的职责,包括处理《海牙绑架公约》中有关被绑架儿童回返的申请。

父母疏远

最近,有关父母疏远及其与绑架的可能关系的问题在法院受到关注。 父母疏远是一种情况,其中一名父母将另一名父母从其子女的生活中疏远,从而对子女和被疏远的父母造成损害。 巴西法院已裁定这种行为是虐待儿童,并且在许多情况下,已采取行动制止这种情况。 疏远方可能失去合法监护权,并可能撤销或拒绝共同监护。

巴西是少数几个制定父母疏离法的国家之一。 2010年的法律认为,父母疏离是“在没有正当理由的情况下,将孩子的住所更改为遥远的地点,目的是使孩子或青少年难以与另一位父母,其家庭或祖父母接触。”

这意味着巴西法律制度将“收养父母”视为对儿童和另一父母采取非法和危险行动的责任。 根据该法律,法官有权将监护权从负责父母疏离的父母更改为留守的父母。

许多巴西人,尤其是未婚父母所生的父母,有可能从出生时就发生父母疏远和绑架。 大约有600万巴西人的出生证上没有父母的名字。 虽然我们不知道为什么,但是其中一些孩子很可能成为父母疏远和/或绑架的受害者。

预防

巴西联邦警察(PolíciaFederal)负责向巴西公民发行护照。 对于未成年人,有不同的要求。 如果护照持有人未满18岁,则在签发护照时父母双方都必须在场。 如果其中之一不存在,失踪的父母应提供护照的书面授权,否则法院的裁定可以授权该护照。 护照交付时孩子必须在场。 如果其中一位父母失踪,则需要作出法院裁决,以授权签发护照。

失踪儿童

在巴西,负责执行《海牙公约》指令的政府机构是ACAF-联邦中央行政管理局(Federal Central Administrative Authority)。 ACAF是位于司法部的一个机构。 ACAF负责接收和发布《海牙公约》成员国的要求。

如果孩子失踪了,第一个措施应该是立即联系当地和联邦警察当局。 父母不应该等待24小时的等待期。 警察有法律义务开始寻找失踪的未成年人。 家庭应将孩子的名字和信息提交给国家失踪儿童和青少年数据库。

当孩子失踪时,父母或其他亲属应联系该国家失踪儿童和青少年数据库。 将失踪儿童的数据包含到该系统中并不能替代警察的报告。 这些家庭需要尽快提交警察报告,因为这是将开始调查的正式文件。 某些人认为,亲戚不应等待24小时报告失踪情况。

信用与贡献

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